Odpowiedź i sprostowanie na wypowiedź radnego Mirosława Skóry dot. budżetu gminy

Marcin Brzeziński fot.: UM

Rzeczowa odpowiedź i sprostowanie Burmistrza Środy Śląskiej i kierownika Wydziału PRG UM na wypowiedź radnego RM Mirosława Skóry dot. budżetu Gminy Środa Śląska 2016.

Wypowiedź Radnego Mirosława Skóry
Mirosław Skóra, radny: .... Wśród tych kilkudziesięciu inwestycji zabrakło mi tej jednej, sztandarowej, której realizacja wzniosłaby nas na wyższy poziom rozwoju. We wcześniejszych latach były to np.: hala sportowa, kanalizacja, dom kultury, basen, później centrum sportu. Sądziłem, że w tej kadencji będzie to szkoła, której potrzeba nie jest przez nikogo kwestionowana tym bardziej, że coraz trudniej będzie pozyskać środki unijne, które się po prostu kończą...

Odpowiedź i sprostowanie Burmistrza Adama Rucińskiego i kierownika Wydziału PRG Marcina Brzezińskiego

Budżet Gminy Środa Śląska na 2016 rok jest dokumentem bezpośrednio powiązanym z przyjętą przez radnych w czerwcu 2015 roku Strategią Rozwoju Gminy Środa Śląska oraz Wieloletnim Planem Inwestycyjnym na lata 2015-2022. Dokumenty te w szczegółowy sposób określają priorytety, zadania oraz ich koszty realizacji oraz źródła finansowania i lata realizacji. Zgodnie z tą Strategią i Wieloletnim Planem Inwestycyjnym budowa nowego gimnazjum na Winnej Górze została zaplanowana na lata 2018-2019 i taki jest stan faktyczny.

Dla realizacji zadań ujętych w Wieloletnim Planem Inwestycyjnym bardzo istotne są założenia dotyczące możliwości finansowania inwestycji ze źródeł zewnętrznych. Kluczowym dla wsparcia gminnych inwestycji, w tym budowy nowej szkoły, jest Regionalny Program Operacyjny dla Województwa Dolnośląskiego na lata 2014-2020. W oparciu właśnie o ten Program budowę gimnazjum w Środzie Śląskiej zaplanowano na lata 2018-2019. Potwierdzeniem słuszności takiego rozwiązania jest analiza przeprowadzana przez Wydział Promocji i Rozwoju Gminy Urzędu Miejskiego w Środzie Śląskiej.

Możliwości pozyskania środków unijnych na budowę nowych szkół w latach 2015-2022 zostały bardzo mocno ograniczone przez Instytucje Zarządzające programami unijnymi, w szczególności przez Zarząd Województwa Dolnośląskiego. W rezultacie przyjętych przez Zarząd Województwa zasad dofinansowania inwestycji środkami unijnymi w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego dla Województwa Dolnośląskiego (RPO WD) na lata 2014-2020, przy inwestycjach w obszarze infrastruktury edukacyjnej (priorytet 7) preferowane będą zadania inwestycyjne polegające na adaptacji, przebudowie lub modernizacji już istniejących obiektów szkolnych. Budowa nowych obiektów szkolnych będzie możliwa wyłącznie w wyjątkowych przypadkach, uzasadnionych względami ekonomicznymi i demograficznymi.

Uwzględniając opisany wyżej stan faktyczny, który jest poza wpływem Burmistrza i Rady Miejskiej, Gmina Środa Śląska skoncentrowała się na poszukiwaniu alternatywnych możliwości pozyskania dofinansowania na budowę nowego obiektu szkolnego tj. w szczególności na konkursach w ramach działania 3.3 RPO WD Efektywność energetyczna w budynkach użyteczności publicznej i sektorze mieszkaniowym (priorytet 3, poddziałanie 3.3 C). W II połowie 2015 Zarząd Województwa Dolnośląskiego opublikował harmonogram konkursów na środki unijne w ramach RPO WD na rok 2015 i na rok 2016 wraz z wysokością środków dostępnych dla beneficjentów w ramach poszczególnych konkursów. Gmina Środa Śląska została w ramach tych konkursów zakwalifikowana (m.in. wraz z gminami Kostomłoty, Udanin, Oława, Strzelin, Strzegom) do Obszaru Interwencji Równiny Wrocławskiej (OIRW) i w związku z tym może się ubiegać o środki unijne jedynie w tym obszarze interwencji. W konkursie zaplanowanym na koniec sierpnia 2016 na działanie 3.3 na cały OIRW przeznaczono kwotę zaledwie 638 861 euro (tj. ok. 2,73 mln zł), a w konkursie w ramach działania 7.1 w obszarze wspomnianej wyżej infrastruktury edukacyjnej, który zostanie ogłoszony pod koniec marca 2016, dla całego OIRW przewidziano łączną kwotę dotacji w wysokości jedynie 1 148 121 euro, tj. tylko 4,9 mln zł dla kilkunastu gmin.

W obu przypadkach kwoty dostępne w konkursach w ramach priorytetu 3 RPO WD są dalece niewystarczające aby skutecznie sfinansować inwestycję typu budowa nowej szkoły, szczególnie budynku szkolnego w technologii pasywnej o wysokich kosztach realizacji. Dostępne na dzień dzisiejszy kwoty potencjalnych dotacji unijnych w ramach RPO WD stanowią przysłowiową „kroplę w morzu potrzeb”, szczególnie biorąc pod uwagę fakt, że wstępnie oszacowany, całkowity koszt budowy obiektu szkolnego (gimnazjum) - na podstawie posiadanego przez Gminę programu funkcjonalno-użytkowego (PFU) oraz koncepcji architektonicznej - to kwota blisko 29 mln zł. W związku z tym obecnie zaplanowane przez Zarząd Województwa Dolnośląskiego konkursy na 2016 rok w ramach RPO WD nie dają praktycznie żadnych realnych szans na pozyskanie dofinansowania unijnego na tego rodzaju inwestycje w zakresie budowy nowych szkół. Problem ten nie dotyczy wyłącznie Gminy Środa Śląska, ale praktycznie wszystkich innych gmin i powiatów zakwalifikowanych do Obszaru Interwencji Równiny Wrocławskiej(OIRW).

Nieprawdą jest, iż środki unijne dostępne w perspektywie 2014-2020 się kończą. One nawet się jeszcze nie zaczęły. Ich realna dostępność i największy strumień przypadnie na lata 2017-2019. W tej sytuacji rozpoczęcie budowy szkoły w Środzie Śląskiej o wartości prawie 29 mln zł bez zapewnienia dofinansowania zewnętrznego na poziomie min. 70% wartości inwestycji tj. min. 20 mln zł byłoby dla Gminy ogromnym ryzykiem, a wręcz wiązałoby się z zagrożeniem finansowym i utratą stabilności budżetowej Gminy, co w konsekwencji poprzez brak wkładu własnego Gminy przyczyniłoby się do utraty możliwości finansowego wsparcia zewnętrznego dla wielu innych, kluczowych inwestycji dla Gminy Środa Śląska i jej mieszkańców, zaplanowanych w WPI na lata 2015-2022, o czym tak doświadczeni radni jak przedstawiciele klubu Nasza Gmina powinni wiedzieć od dawna. 

ogłoszenie płatne